2020年9月13日ღ★◈ღ，《金融控股公司监督管理试行办法》（中国人民银行令〔2020〕第4号古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ，以下简称《金控办法》）正式发布ღ★◈ღ。日前古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ，中国人民银行有关负责人就《金控办法》相关问题接受了记者采访ღ★◈ღ。
近年来ღ★◈ღ，我国一些大型金融机构开展跨业投资ღ★◈ღ，形成了金融集团ღ★◈ღ；还有部分非金融企业投资控股了多家多类金融机构ღ★◈ღ，成为事实上的金融控股公司ღ★◈ღ。其中ღ★◈ღ，一些实力较强ღ★◈ღ、经营规范的机构通过这种模式ღ★◈ღ，优化了资源配置ღ★◈ღ，降低了成本ღ★◈ღ，丰富和完善了金融服务ღ★◈ღ，有利于满足各类企业和消费者的需求ღ★◈ღ，提升金融服务实体经济的能力ღ★◈ღ。但在实践中ღ★◈ღ，也有少部分企业盲目向金融业扩张ღ★◈ღ，隔离机制缺失ღ★◈ღ，风险不断累积古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ。
党中央ღ★◈ღ、国务院高度重视金融控股公司监管工作ღ★◈ღ，明确要求规范金融综合经营和产融结合ღ★◈ღ，加强金融控股公司统筹监管ღ★◈ღ，加快补齐监管制度短板ღ★◈ღ。2020年9月13日ღ★◈ღ，国务院发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（国发〔2020〕12号ღ★◈ღ，以下简称《准入决定》）ღ★◈ღ，授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管ღ★◈ღ。人民银行会同相关部门广泛听取各方意见父子年下 为车而车ღ★◈ღ，制定形成了《金控办法》ღ★◈ღ。制定实施《金控办法》是贯彻落实党中央ღ★◈ღ、国务院决策部署的重要举措ღ★◈ღ，人民银行将依法依规开展金融控股公司准入管理和持续监管ღ★◈ღ，防范化解系统性风险ღ★◈ღ，增强金融服务实体经济的能力ღ★◈ღ。
根据《准入决定》和《金控办法》ღ★◈ღ，人民银行对金融控股公司实施市场准入管理ღ★◈ღ。主要考虑ღ★◈ღ：一是金融控股公司往往规模大ღ★◈ღ、业务多元化ღ★◈ღ、关联度较高ღ★◈ღ，跨机构ღ★◈ღ、跨市场ღ★◈ღ、跨行业ღ★◈ღ、跨区域经营ღ★◈ღ，关系到国家金融安全和社会公共利益古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ，需要实施市场准入予以规范ღ★◈ღ。二是设立明确的行政许可ღ★◈ღ，是对金融控股公司依法监管的重要环节ღ★◈ღ，有利于全方位推动金融控股公司依法合规开展经营ღ★◈ღ，防范风险交叉传染古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ。三是体现了金融业是特许经营行业和依法准入的监管理念ღ★◈ღ，也符合主要国家和地区的通行做法ღ★◈ღ。
《金控办法》将符合以下情形的金融控股公司纳入监管ღ★◈ღ：一是控股股东ღ★◈ღ、实际控制人为境内非金融企业ღ★◈ღ、自然人以及经认可的法人ღ★◈ღ；二是实质控制两类或两类以上金融机构ღ★◈ღ；三是实质控制的金融机构的总资产或受托管理资产达到一定规模ღ★◈ღ，或者按照宏观审慎监管要求需要设立金融控股公司ღ★◈ღ。
对于金融机构跨业投资控股形成的金融集团ღ★◈ღ，参照《金控办法》确定监管政策标准ღ★◈ღ，具体规则另行制定古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ。
《金控办法》遵循宏观审慎管理理念ღ★◈ღ，对非金融企业投资形成的金融控股公司依法准入ღ★◈ღ，实施监管ღ★◈ღ。对金融控股公司依照金融机构管理ღ★◈ღ，以并表为基础ღ★◈ღ，对资本ღ★◈ღ、行为及风险进行全面ღ★◈ღ、持续ღ★◈ღ、穿透监管ღ★◈ღ，规范经营行为ღ★◈ღ，防范风险交叉传染ღ★◈ღ，促进经济金融良性循环ღ★◈ღ。
《金控办法》明确ღ★◈ღ，人民银行对金融控股公司实施监管ღ★◈ღ，金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股的金融机构实施监管ღ★◈ღ。人民银行会同相关部门建立金融控股公司监管跨部门联合机制父子年下 为车而车ღ★◈ღ，加强监管合作和信息共享ღ★◈ღ。
对于已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的ღ★◈ღ，应当在《金控办法》实施之日起12个月内ღ★◈ღ，向人民银行提出申请ღ★◈ღ。《金控办法》实施后ღ★◈ღ，拟实质控制两个或两个以上不同类型金融机构古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ，符合金融控股公司设立情形的ღ★◈ღ，也应当向人民银行提出申请ღ★◈ღ。获批准的金融控股公司ღ★◈ღ，凭人民银行颁发的金融控股公司许可证向市场监督管理部门办理登记ღ★◈ღ，名称中应当包含“金融控股”字样ღ★◈ღ。
一是在核心主业ღ★◈ღ、公司治理ღ★◈ღ、财务状况ღ★◈ღ、股权结构ღ★◈ღ、风险管理等方面ღ★◈ღ，对股东资质提出要求父子年下 为车而车ღ★◈ღ，并对主要股东ღ★◈ღ、控股股东和实际控制人连续盈利等提出差异化要求ღ★◈ღ。二是投资资金来源应依法合规ღ★◈ღ，监管部门对其实施穿透管理ღ★◈ღ。三是设定负面清单ღ★◈ღ，明确禁止金融控股公司控股股东从事的行为ღ★◈ღ。四是建立资本充足性监管制度ღ★◈ღ，金融控股集团的资本应当与其资产规模和风险水平相适应ღ★◈ღ。
一是金融控股公司的股权结构应当简明ღ★◈ღ、清晰ღ★◈ღ、可穿透ღ★◈ღ，法人层级合理ღ★◈ღ，与自身资本规模ღ★◈ღ、经营管理能力和风险管控水平相适应ღ★◈ღ，其所控股机构不得反向持股ღ★◈ღ、交叉持股ღ★◈ღ。二是金融控股公司所控股金融机构不得再成为其他类型金融机构的主要股东ღ★◈ღ，但金融机构控股与自身同类型的或者属于业务延伸的金融机构并经金融管理部门认可的除外ღ★◈ღ。三是在《金控办法》实施前已存在的ღ★◈ღ、但股权结构不符合要求的企业集团ღ★◈ღ，经金融管理部门认可后ღ★◈ღ，在过渡期内降低组织架构复杂程度ღ★◈ღ，简化法人层级ღ★◈ღ。
一是金融控股公司应当完善公司治理结构父子年下 为车而车ღ★◈ღ，依法参与所控股机构的法人治理ღ★◈ღ，不得干预所控股机构的独立自主经营ღ★◈ღ。对金融控股公司的董事ღ★◈ღ、监事和高级管理人员任职实施备案管理ღ★◈ღ。二是金融控股公司应当在并表基础上建立健全全面风险管理体系ღ★◈ღ，覆盖所控股机构和各类风险ღ★◈ღ。三是建立健全集团风险隔离机制ღ★◈ღ，规范发挥协同效应ღ★◈ღ，注重客户信息保护父子年下 为车而车ღ★◈ღ。四是加强关联交易管理ღ★◈ღ，集团相关关联交易应依法合规ღ★◈ღ、遵循市场原则ღ★◈ღ。
根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）的相关规定ღ★◈ღ，经国务院批准ღ★◈ღ，《金控办法》提高了对违规行为的罚款金额ღ★◈ღ。这有利于促进金融控股公司及相关人员树立依法合规的经营和从业理念ღ★◈ღ，营造公平的竞争环境ღ★◈ღ，维护金融稳定ღ★◈ღ，保护公众利益古天乐代言太阳集团城ღ★◈ღ。
总体看ღ★◈ღ，《金控办法》对金融机构ღ★◈ღ、非金融企业和金融市场的影响正面ღ★◈ღ。由股权架构清晰ღ★◈ღ、风险隔离机制健全的金融控股公司作为金融机构控股股东ღ★◈ღ，有助于整合金融资源ღ★◈ღ，提升经营稳健性和竞争力ღ★◈ღ。从长期看ღ★◈ღ，《金控办法》的出台有利于促进各类机构有序竞争ღ★◈ღ、良性发展ღ★◈ღ，防范系统性金融风险ღ★◈ღ。
已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的机构ღ★◈ღ，应当在《金控办法》正式实施后的12个月内向人民银行提出设立申请ღ★◈ღ，经批准后ღ★◈ღ，设立金融控股公司ღ★◈ღ。其中ღ★◈ღ，在股权结构等方面未达到监管要求的机构ღ★◈ღ，应当根据自身实际情况制定整改计划ღ★◈ღ。人民银行将合理设置过渡期ღ★◈ღ，把握好节奏和时机ღ★◈ღ，引导存量企业有序调整ღ★◈ღ，平稳实施ღ★◈ღ。
2019年7月26日至8月24日ღ★◈ღ，我们通过中国政府法制信息网及人民银行网站向社会公开征求关于《金控办法》的意见ღ★◈ღ，期间共收到反馈意见594条ღ★◈ღ。人民银行对意见逐一分析研究ღ★◈ღ，并采纳吸收了其中大多数意见ღ★◈ღ，如对金融控股公司股东实施差异化要求ღ★◈ღ、延长提交金融控股公司设立申请的时限ღ★◈ღ、放宽金融控股公司法人层级要求ღ★◈ღ、豁免新设金融控股公司成为金融机构股东的部分资质条件ღ★◈ღ、提高对违规行为的罚款金额等ღ★◈ღ。对于部分放松监管要求的意见未予采纳ღ★◈ღ。对于进一步细化相关条款的建议ღ★◈ღ，人民银行将研究制定配套文件父子年下 为车而车ღ★◈ღ，不断完善金融控股公司监管制度框架ღ★◈ღ。太阳成ღ★◈ღ。太阳成官方网站ღ★◈ღ！太阳成集团网站ღ★◈ღ！
